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各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，北京市規(guī)委：

　　現(xiàn)將住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)吳慧娟同志在第二批省市建筑市場(chǎng)信息化建設(shè)工作部署會(huì)議上做的《精心部署 狠抓落實(shí) 全面推進(jìn)建筑市場(chǎng)信息化》講話印發(fā)給你們，供工作中參考。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司
2015年2月2日

精心部署 狠抓落實(shí) 全面推進(jìn)建筑市場(chǎng)信息化

——在第二批省市建筑市場(chǎng)信息化建設(shè)工作部署會(huì)議上的講話

建筑市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng) 吳慧娟

（2015年1月29日）

同志們：

　　在臨近新春佳節(jié)之際，請(qǐng)10個(gè)省市負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)信息化建設(shè)具體工作的同志來(lái)部里參加會(huì)議，目的是部署第二批省市省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化工作平臺(tái)建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)建筑市場(chǎng)信息化建設(shè)。下面，我講兩點(diǎn)意見。

　　一、建筑市場(chǎng)信息化是市場(chǎng)監(jiān)管的技術(shù)支撐和必要手段

　　建筑市場(chǎng)信息化建設(shè)，尤其是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，是轉(zhuǎn)變建筑市場(chǎng)傳統(tǒng)監(jiān)管方式，建立建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系的重要技術(shù)支撐和必要手段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值15.9萬(wàn)億元，房建工程在建面積113億平米，涉及工程項(xiàng)目50多萬(wàn)個(gè)，而全國(guó)質(zhì)量安全監(jiān)督人員僅4萬(wàn)人。顯而易見，依靠傳統(tǒng)的建筑市場(chǎng)監(jiān)管方式已經(jīng)難以適應(yīng)。只有建立建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系，采用建筑市場(chǎng)信息化監(jiān)管新模式，以工程項(xiàng)目過(guò)程監(jiān)管為核心，整合相關(guān)參與各方從業(yè)主體行為，實(shí)時(shí)記錄監(jiān)管過(guò)程信息，才能有效查處和打擊建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為，彌補(bǔ)市場(chǎng)監(jiān)管人員不足帶來(lái)的“監(jiān)管真空”，確保工程質(zhì)量安全。因此，加快建筑市場(chǎng)信息化建設(shè)，是轉(zhuǎn)變建筑市場(chǎng)監(jiān)管模式的內(nèi)生需求，是推進(jìn)建筑行業(yè)改革發(fā)展的必由之路，已勢(shì)在必行。

　　2014年，我們已基本實(shí)現(xiàn)北京、上海、陜西、安徽、四川、海南、湖南、江蘇等首批8省市部省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)互聯(lián)互通，除江蘇、湖南兩省準(zhǔn)備在今年春節(jié)前完成驗(yàn)收外，其余6省市已全部按期通過(guò)了平臺(tái)驗(yàn)收評(píng)估。應(yīng)該講，在首批8省市的共同努力下，全國(guó)建筑市場(chǎng)信息化建設(shè)開了個(gè)好頭，取得了階段性成果。實(shí)踐證明，建立省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)對(duì)提高市場(chǎng)監(jiān)管效率發(fā)揮了良好作用，首批8省市已從中嘗到了甜頭。為進(jìn)一步鼓勵(lì)各地積極推進(jìn)建筑市場(chǎng)信息化建設(shè)，加大現(xiàn)有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)運(yùn)用，提高本地區(qū)乃至全國(guó)建筑市場(chǎng)信息化水平，我部出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化工作平臺(tái)建設(shè)的若干意見的通知》（建市[2014]55號(hào)），對(duì)通過(guò)一體化工作平臺(tái)驗(yàn)收評(píng)估省市的企業(yè)，申請(qǐng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)提交材料進(jìn)一步簡(jiǎn)化，取消部中央數(shù)據(jù)中已有數(shù)據(jù)的注冊(cè)人員、工程項(xiàng)目證明材料，下放部分非關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)審查權(quán)；簡(jiǎn)化跨省備案程序，最大限度減少企業(yè)跨省備案的材料及不合理的政策壁壘，方便企業(yè)跨省經(jīng)營(yíng)。

　　二、建筑市場(chǎng)信息化建設(shè)任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫

　　2014年9月，我部開展了全國(guó)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，陳政高部長(zhǎng)、王寧副部長(zhǎng)在全國(guó)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)電視電話會(huì)議上的講話中明確提出了6項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，其中之一就是加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信息化建設(shè)，要求在今年年底前全面建成省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)互聯(lián)互通。近一段時(shí)間，中央主流媒體，特別是央視《新聞聯(lián)播》、《焦點(diǎn)訪談》欄目、中國(guó)建設(shè)報(bào)、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)以及部官方網(wǎng)站等多次報(bào)道全國(guó)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)的有關(guān)情況，社會(huì)各界對(duì)在今年年底前全面實(shí)現(xiàn)全國(guó)31個(gè)省市建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)互聯(lián)互通十分關(guān)注?？梢哉f(shuō)，全國(guó)建筑市場(chǎng)信息化建設(shè)能否按期完成，不僅關(guān)系到建筑市場(chǎng)信息化建設(shè)工作的整體部署，關(guān)系到全國(guó)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)的效果，也關(guān)系到住建系統(tǒng)對(duì)外承諾的公信力和形象問題。

　　下一步，我們將重點(diǎn)推進(jìn)全國(guó)23個(gè)省市一體化工作平臺(tái)建設(shè)任務(wù)，特別是第二批10個(gè)省市，今年6月底前要完成本地區(qū)一體化工作平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互聯(lián)互通，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫，請(qǐng)第二批省市務(wù)必要高度重視，扎實(shí)推進(jìn)。近期，王寧副部長(zhǎng)在充分肯定首批省市工作成績(jī)的同時(shí)，對(duì)其他地方的建筑市場(chǎng)信息化建設(shè)工作作出了重要指示，要求后續(xù)兩批省市要加快推進(jìn)，層層落實(shí)，確保按期完成省級(jí)一體化工作平臺(tái)建設(shè)任務(wù)。眾所周知，建筑市場(chǎng)信息化建設(shè)是“一把手工程”，涉及人、財(cái)、物的統(tǒng)一調(diào)配，涉及勘察設(shè)計(jì)、建管、市場(chǎng)、質(zhì)量、科技、信息等多個(gè)部門，不是建管處長(zhǎng)或是信息中心主任就能調(diào)動(dòng)的。因此，為引起領(lǐng)導(dǎo)重視，分清責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)，經(jīng)報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)同意，我們將與各省廳簽訂《全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，請(qǐng)你們帶回去向分管廳長(zhǎng)（主任）匯報(bào)，盡快報(bào)請(qǐng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后返回我司，并請(qǐng)嚴(yán)格按照《責(zé)任書》規(guī)定的期限要求，推進(jìn)本地區(qū)省級(jí)一體化工作平臺(tái)建設(shè)任務(wù)。

　　最后，我提兩點(diǎn)希望：一是希望各地要高度重視，保證限期完成省級(jí)一體化工作平臺(tái)建設(shè)任務(wù)。在第一批省市中，大部分省市不斷進(jìn)取，主動(dòng)作為，取得了積極進(jìn)展。如陜西省，建筑市場(chǎng)信息化工作起點(diǎn)較低，普及面窄，為保證按期完成任務(wù)，廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視，建管辦和信息中心負(fù)責(zé)同志親自帶隊(duì)奔赴全省各地市，與當(dāng)?shù)刈〗ㄖ鞴懿块T溝通交流，共同協(xié)商組織部署監(jiān)管數(shù)據(jù)采集上報(bào)管理，平臺(tái)順利通過(guò)驗(yàn)收評(píng)估，取得了良好效果。但有個(gè)別省市，對(duì)省級(jí)一體化工作平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)不明確，工作初期未建立統(tǒng)一的內(nèi)部工作協(xié)調(diào)機(jī)制，反復(fù)調(diào)整工作計(jì)劃，以至于做了很多無(wú)用功，浪費(fèi)了時(shí)間；還有個(gè)別省市，對(duì)建筑市場(chǎng)信息化建設(shè)工作向地市推廣的困難估計(jì)不足，措施不力，導(dǎo)致地市上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性難以滿足要求，影響了平臺(tái)建設(shè)的整體工作進(jìn)度。我希望今天參會(huì)同志一定要將本次會(huì)議精神及時(shí)向主管廳長(zhǎng)（主任）匯報(bào)，要認(rèn)真按照本次會(huì)議的部署要求，對(duì)照《全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)省部數(shù)據(jù)對(duì)接驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，合理規(guī)劃，明確工作目標(biāo)，制訂切實(shí)可行的工作計(jì)劃，并層層落實(shí)，確保按期完成省級(jí)一體化工作平臺(tái)建設(shè)任務(wù)。在建設(shè)中如有問題和困難，請(qǐng)及時(shí)與部技術(shù)支持單位聯(lián)系，我們將提供必要的技術(shù)支持服務(wù)。二是希望各地要實(shí)事求是，選擇適合本地區(qū)實(shí)際的方式建設(shè)省級(jí)一體化工作平臺(tái)。建筑市場(chǎng)信息化建設(shè)任重道遠(yuǎn)，不能一蹴而就，各地在一體化工作平臺(tái)建設(shè)工作中，要實(shí)現(xiàn)基本功能，不宜苛求全面完整、一步到位，要結(jié)合本地區(qū)行業(yè)管理信息化實(shí)際情況，在建設(shè)過(guò)程中堅(jiān)持邊建設(shè)、邊完善、邊應(yīng)用。全國(guó)31個(gè)省市建筑市場(chǎng)信息化建設(shè)水平不一致，有的已經(jīng)有比較成熟的監(jiān)管信息平臺(tái)，有的有比較完善的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，有的還是傳統(tǒng)方式手工辦理業(yè)務(wù)。但無(wú)論建筑市場(chǎng)監(jiān)管水平是什么現(xiàn)狀，各地在省級(jí)一體化工作平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中，要選擇適合本地區(qū)實(shí)際的方式推進(jìn)本省一體化工作平臺(tái)建設(shè)，切勿照搬照抄。有能力、有必要重新開發(fā)系統(tǒng)的省市，請(qǐng)結(jié)合時(shí)限組織人力物力盡快開展一體化工作平臺(tái)建設(shè)；需要整合推廣的，請(qǐng)盡快出臺(tái)政策進(jìn)行整合，并要求各市區(qū)縣執(zhí)行；確實(shí)沒有能力開發(fā)的，可采用部里開發(fā)的省級(jí)一體化工作平臺(tái)系統(tǒng)通用版。總之，各地在一體化工作平臺(tái)建設(shè)工作中，要因地制宜，目標(biāo)到位，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)一體化工作平臺(tái)建設(shè)任務(wù)。

　　同志們，全國(guó)建筑市場(chǎng)信息化監(jiān)管是我們多年的夙愿，按期完成省級(jí)一體化工作平臺(tái)建設(shè)，是當(dāng)前建筑市場(chǎng)監(jiān)管最重要的工作之一。全國(guó)一盤棋，一省完成不了，統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)信息化建設(shè)工作目標(biāo)就完成不了；今年完成不了，思想松懈了，困難會(huì)更多，以后多年都完成不了，那我們對(duì)行業(yè)，對(duì)社會(huì)公眾的承諾就變成了空談。希望大家回去后，要克服困難，勇于擔(dān)當(dāng)，精心部署，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，狠抓落實(shí)，為早日實(shí)現(xiàn)全國(guó)建筑市場(chǎng)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化工作目標(biāo)做出新的和更大的貢獻(xiàn)。