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文件通知
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《新建住宅工程業(yè)主預(yù)看房工作操作指引》的通知汕住建通〔2023〕69號(hào)
瀏覽次數(shù)：4422各區(qū)縣（含功能區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)，各相關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》精神和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)我市新建住宅工程質(zhì)量管理，提升我市住宅工程品質(zhì)，以及人民群眾對(duì)住宅工程質(zhì)量的獲得感和滿意度，我局制定了《新建住宅工程業(yè)主預(yù)看房工作操作指引》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年12月15日
新建住宅工程業(yè)主預(yù)看房工作操作指引
一、基本原則
貫徹落實(shí)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》精神和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)我市新建住宅工程質(zhì)量管理，提升我市住宅工程品質(zhì)，以及人民群眾對(duì)住宅工程質(zhì)量的獲得感和滿意度。
二、制度內(nèi)容
“業(yè)主預(yù)看房”制度是指在建筑工程竣工驗(yàn)收前，由新建住宅工程建設(shè)單位聯(lián)合項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位等參建責(zé)任主體，在約定時(shí)間及范圍、保障安全的情況下，組織業(yè)主進(jìn)入項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)查看工程建設(shè)情況，了解現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際狀況，加強(qiáng)各方責(zé)任主體和業(yè)主的交流，并對(duì)業(yè)主所提的質(zhì)量問(wèn)題組織相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行整改，提升新建住宅工程品質(zhì)的一項(xiàng)建設(shè)工程社會(huì)監(jiān)督制度。
“業(yè)主預(yù)看房”對(duì)象為“業(yè)主”，業(yè)主是指商品房中已完成購(gòu)房合同網(wǎng)簽備案手續(xù)的人員。
（一）時(shí)間階段
建設(shè)單位可根據(jù)新建住宅工程實(shí)際情況按三個(gè)階段，分批次組織業(yè)主開(kāi)展預(yù)看房活動(dòng)。
第一階段：主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收合格后，裝飾裝修工程施工前。
第二階段：分戶驗(yàn)收后，竣工驗(yàn)收前。
第三階段：竣工驗(yàn)收合格后，正式交付前。
（二）開(kāi)放內(nèi)容
建設(shè)單位組織業(yè)主預(yù)看房活動(dòng)開(kāi)放內(nèi)容包括：
1．主體結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量情況；
2．防水工程施工情況；
3．主要建筑材料使用情況；
4．墻體節(jié)能保溫施工質(zhì)量情況；
5．安裝工程施工質(zhì)量情況；
6．地下室工程施工質(zhì)量情況；
7．裝修工程施工質(zhì)量情況（對(duì)精裝修適用）。
三、活動(dòng)組織
（一）制定方案。業(yè)主預(yù)看房活動(dòng)實(shí)施前，建設(shè)單位應(yīng)編制《業(yè)主預(yù)看房活動(dòng)方案》，并在活動(dòng)開(kāi)始前7天向項(xiàng)目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)備。方案中應(yīng)包括參與業(yè)主數(shù)量、開(kāi)放周期、工作流程、人員分工、相關(guān)責(zé)任人及保障措施等。商品房各階段業(yè)主參與數(shù)量，由建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)行情況、施工現(xiàn)場(chǎng)情況等合理分配，通過(guò)分階段、分批次方式，保障全體業(yè)主參與活動(dòng)。
（二）通知并公示。在業(yè)主預(yù)看房活動(dòng)實(shí)施前，建設(shè)單位應(yīng)至少提前7天通知業(yè)主，在售樓部、施工現(xiàn)場(chǎng)及樓棟內(nèi)明顯處張貼公示，并告知業(yè)主預(yù)看房動(dòng)實(shí)施的相關(guān)注意事項(xiàng)，包括供業(yè)主選擇的開(kāi)放時(shí)段、查看的質(zhì)量?jī)?nèi)容、查看人員要求、需攜帶的證明資料、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)措施等。同時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總形成《新建住宅工程業(yè)主預(yù)看房通知情況匯總表》（附件1），其中因各種原因放棄的，應(yīng)單獨(dú)列出。
（三）現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查驗(yàn)。建設(shè)單位按照制定的活動(dòng)方案分批次組織業(yè)主到場(chǎng)，按戶發(fā)放《業(yè)主預(yù)看房活動(dòng)問(wèn)題登記表》（附件2），配備專業(yè)技術(shù)人員攜帶檢查工具全程陪同業(yè)主查驗(yàn)戶內(nèi)及相關(guān)公共區(qū)域、公共設(shè)施。業(yè)主應(yīng)根據(jù)實(shí)地查驗(yàn)情況如實(shí)填寫(xiě)《業(yè)主預(yù)看房活動(dòng)問(wèn)題登記表》，反映的問(wèn)題應(yīng)有客觀證據(jù)和事實(shí)依據(jù)，不得主觀臆斷，在確認(rèn)問(wèn)題屬實(shí)后業(yè)主和建設(shè)單位陪同人員應(yīng)在記錄表中簽字確認(rèn)。對(duì)于合理的問(wèn)題，建設(shè)單位應(yīng)分類統(tǒng)計(jì)，分類制定整改措施，對(duì)于不合理的問(wèn)題，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)耐心解釋。
（四）質(zhì)量問(wèn)題整改。建設(shè)單位應(yīng)組織參建各方梳理業(yè)主預(yù)看房現(xiàn)場(chǎng)查看的質(zhì)量問(wèn)題，按照“一戶一檔”原則，安排責(zé)任單位對(duì)業(yè)主提出的質(zhì)量問(wèn)題限期整改，整改完成后由建設(shè)、監(jiān)理、施工單位共同驗(yàn)收并簽字確認(rèn)，及時(shí)將整改查驗(yàn)結(jié)果告知業(yè)主。階段活動(dòng)后，建設(shè)單位應(yīng)將預(yù)看房活動(dòng)中業(yè)主提出的房屋工程質(zhì)量問(wèn)題及整改完成情況形成《業(yè)主預(yù)看房活動(dòng)情況匯總表》（附件3）與《業(yè)主預(yù)看房活動(dòng)問(wèn)題登記表》報(bào)送屬地工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
四、工作要求
（一）安全防護(hù)。建設(shè)單位作為業(yè)主預(yù)看房活動(dòng)的組織實(shí)施者，應(yīng)按要求做好活動(dòng)中的安全等工作。活動(dòng)前，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按要求做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)措施，為業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)查看提供良好的安全環(huán)境?；顒?dòng)期間，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)參加活動(dòng)的業(yè)主做好安全教育，提供相應(yīng)安全防護(hù)用品，有序組織，確保業(yè)主的人身安全，杜絕安全事故發(fā)生。
（二）規(guī)劃時(shí)間。業(yè)主預(yù)看房活動(dòng)實(shí)施天數(shù)原則上按參與業(yè)主戶數(shù)進(jìn)行確定，建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)自身接待能力、保障能力及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，合理安排時(shí)間，保障參與活動(dòng)業(yè)主的獲得感，每階段業(yè)主預(yù)看房時(shí)間應(yīng)盡量安排在周末或節(jié)假日。
（三）落實(shí)主體責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照要求組織開(kāi)展業(yè)主預(yù)看房活動(dòng)，抓好問(wèn)題整改、工程參建各方責(zé)任主體做好配合工作。
建設(shè)單位對(duì)新建住宅工程質(zhì)量承擔(dān)首要責(zé)任，是業(yè)主預(yù)看房活動(dòng)的組織實(shí)施者，對(duì)業(yè)主提出的房屋質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)。對(duì)確實(shí)存在的予以落實(shí)整改，質(zhì)量問(wèn)題的整改范圍及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家及地方住宅工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
施工單位對(duì)新建住宅工程質(zhì)量承擔(dān)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)配合建設(shè)單位開(kāi)展業(yè)主預(yù)看房工作、對(duì)業(yè)主提出的質(zhì)量問(wèn)題，施工單位應(yīng)在匯總整理后逐項(xiàng)整改。
監(jiān)理單位對(duì)新建住宅工程施工質(zhì)量負(fù)監(jiān)管責(zé)任、負(fù)責(zé)督促施工單位落實(shí)問(wèn)題的整改閉環(huán)。如發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或質(zhì)量問(wèn)題整改不力等情況的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)建設(shè)單位，限期不整改的按規(guī)定報(bào)告所在地住房和建設(shè)主管部門(mén)。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)做好業(yè)主預(yù)看房活動(dòng)的配合工作，負(fù)責(zé)解答看房業(yè)主提出的設(shè)計(jì)方面的咨詢問(wèn)題。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)配合建設(shè)單位做好業(yè)主預(yù)看房活動(dòng)的后勤保障工作，包括維持看房秩序、現(xiàn)場(chǎng)安保、停車引導(dǎo)、場(chǎng)地保潔等。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各區(qū)縣（含功能區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)業(yè)主預(yù)看房活動(dòng)開(kāi)展的監(jiān)督指導(dǎo)，將業(yè)主預(yù)看房開(kāi)展情況和問(wèn)題整改情況納入日常監(jiān)督檢查內(nèi)容，對(duì)存在較多違法違規(guī)行為的責(zé)任主體列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，對(duì)其在建項(xiàng)目加大日常監(jiān)督頻次和力度。對(duì)各類檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量責(zé)任落實(shí)不到位、有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，要依法依規(guī)進(jìn)行處理。交付使用后發(fā)生質(zhì)量投訴的，要倒查該戶預(yù)看房意見(jiàn)登記表及整改記錄，對(duì)于活動(dòng)中登記的質(zhì)量問(wèn)題整改維修不到位而產(chǎn)生質(zhì)量投訴的，要記入企業(yè)信用檔案，并公開(kāi)予以通報(bào)。
（五）建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。各有關(guān)單位要定期梳理總結(jié)本地區(qū)新建住宅工程預(yù)看房開(kāi)展情況，加大對(duì)守信建設(shè)單位的政策支持和失信建設(shè)單位的懲戒、責(zé)任主體在質(zhì)量回訪和質(zhì)量投訴處理過(guò)程中的失信懲戒力度，營(yíng)造“守信激勵(lì)，失信懲戒”的良好信用環(huán)境。對(duì)于積極組織、措施得力、反饋問(wèn)題較少，整改及時(shí)，業(yè)主滿意度較高的項(xiàng)目，可給予通報(bào)表?yè)P(yáng)、同等條件下優(yōu)先評(píng)選優(yōu)質(zhì)工程等。
附件1.新建住宅工程業(yè)主預(yù)看房通知情況匯總表.doc