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文件通知
關(guān)于印發(fā)2006年汕頭市建筑施工安全專項整治實施方案的通知
瀏覽次數(shù)：2245各區(qū)縣建設(shè)局，市安監(jiān)總站，各施工、監(jiān)理企業(yè)：
根據(jù)省建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)〈2006年廣東省建筑施工安全專項整治實施方案〉的通知》（粵建管函〔２００６〕２０８）要求，結(jié)合本市實際，我局制定了《2006年汕頭市建筑施工安全專項整治實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。
二〇〇六年六月二十六日
2006年汕頭市建筑施工安全專項整治實施方案
為加強建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，有效控制和減少重特大施工安全事故的發(fā)生，根據(jù)省建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)〈2006年廣東省建筑施工安全專項整治實施方案〉的通知》（粵建管函〔2006〕208號）要求，結(jié)合本市實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，通過全面、深入開展建筑施工安全專項整治活動，積極推進建筑施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹落實，推動施工企業(yè)和施工現(xiàn)場安全技術(shù)措施的執(zhí)行，控制和減少施工傷亡事故的發(fā)生，進一步提高建筑施工安全管理水平。
二、總體目標(biāo)
通過開展建筑施工安全專項整治活動，認真落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進各項安全生產(chǎn)監(jiān)管措施真正落到實處。今年的高處墜落和施工坍塌安全專項整治的總體目標(biāo)是：進一步深化專項整治工作，用最嚴格的監(jiān)管，最強有力的措施杜絕一次死亡3人及以上的施工重大安全事故的發(fā)生。
三、實施步驟
（一）部署動員階段（6月下旬）。我局成立建筑施工安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由楊鮀生同志擔(dān)任組長，陳淑雄、蘇鈿升、吳漢川等同志為小組成員。各區(qū)縣建設(shè)局也要成立本地區(qū)的建筑施工安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織研究制定本地區(qū)建筑施工預(yù)防高處墜落和施工坍塌專項整治工作方案，組織在本地區(qū)從事建筑施工活動的所有施工、監(jiān)理企業(yè)召開動員大會，對開展專項整治工作進行安排部署。
要以“安全生產(chǎn)月”活動為契機，通過召開現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)會等多種方式，廣泛開展安全生產(chǎn)專項整治的宣傳教育活動，確保此次專項整治的目的、要求、步驟全面及時傳達到每個施工企業(yè)、每個監(jiān)理企業(yè)、每個工程項目的施工安全管理人員，為廣泛深入開展安全專項整治工作打下良好基礎(chǔ)。
建筑施工企業(yè)應(yīng)成立施工安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)實施機構(gòu)，并根據(jù)本企業(yè)的實際情況研究制定預(yù)防高處墜落和施工坍塌事故的對策和措施，充分做好動員和部署；對于每一個在建的工程項目，應(yīng)重點檢查施工組織設(shè)計中預(yù)防高處墜落和坍塌措施的制定及組織實施情況；要積極開展安全教育培訓(xùn)工作，進一步增強企業(yè)和項目部施工的安全管理人員安全管理水平，加強對從事高處作業(yè)和深基坑、高支模、地下暗挖、外腳手架、大型起重設(shè)備安裝、頂升、拆卸等特種作業(yè)人員的規(guī)范操作知識和自我防護、保護教育培訓(xùn)。
（二）觀摩學(xué)習(xí)階段（7月上旬）。組織參加省建設(shè)廳將在珠海市召開的全省建筑工人安全教育培訓(xùn)平安卡首發(fā)儀式暨現(xiàn)場會以及在廣州市召開的全省預(yù)防深基坑坍塌現(xiàn)場觀摩會。選定1至2個在建工程作為全市建筑安全專項治理示范樣板工地，組織本市企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，重點針對高處墜落和施工坍塌事故的特點，規(guī)范高處作業(yè)和預(yù)防施工坍塌的安全防護措施設(shè)置，增強建筑工人的安全生產(chǎn)意識和自我保護能力。
?。ㄈ┳圆樽愿碾A段（ 7月中旬至8月上旬）。各管理部門從監(jiān)管責(zé)任上開展三個方面的自查工作：一查思想，對安全生產(chǎn)及專項整治工作的重要性、緊迫性是否認識到位；二查制度，安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制度、安全生產(chǎn)預(yù)警制度、安全生產(chǎn)形勢分析制度、重大施工安全事故和安全隱患約談制度等是否健全完善；三查標(biāo)準(zhǔn)，對落后、淘汰的安全技術(shù)是否及時進行廢止，對新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備的應(yīng)用是否及時編制施工安全技術(shù)規(guī)程或出臺相關(guān)規(guī)定。
施工、監(jiān)理企業(yè)要認真組織開展自查自改活動：一查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制在各施工項目部的落實執(zhí)行情況以及監(jiān)理情況；二查深基坑、高支模、地下暗挖、外腳手架、土方開挖、大型起重設(shè)備安裝、頂升、拆卸等危險性較大的分部分項工程，是否按有關(guān)規(guī)定單獨編制安全專項施工方案并組織專家組進行審查，審批程序是否符合規(guī)定，工程施工是否嚴格按照施工組織設(shè)計及專項施工方案進行；三查“四口”、“五臨邊”、鋼井架、卸料平臺及施工起重設(shè)備等容易發(fā)生高處墜落的部位的安全防護情況；四查開展以預(yù)防高處墜落和施工坍塌為重點的安全教育培訓(xùn)工作的落實情況；五查高處墜落和施工坍塌的專項應(yīng)急救援預(yù)案的制定和組織演練情況。
通過自查，對在建工程項目存在的問題和隱患，要制定整改方案，落實專人負責(zé)，限期整改，對整改工作要有檢查、有記錄，確保消除隱患達到安全要求。施工、監(jiān)理企業(yè)的自查自糾情況要及時上報項目安監(jiān)機構(gòu)。
?。ㄋ模z查執(zhí)法階段（9月至10月）。局將按照工作方案組織專項整治監(jiān)督執(zhí)法檢查。將施工現(xiàn)場高處作業(yè)和深基坑、高支模、地下暗挖、外腳手架、大型起重設(shè)備安裝、頂升、拆卸等特種作業(yè)列為重點檢查內(nèi)容，通過監(jiān)督執(zhí)法檢查，督促企業(yè)全面落實主體安全責(zé)任、從制度、機制、責(zé)任、措施、安全隱患整改上抓好落實工作；進一步落實施工現(xiàn)場重大危險源監(jiān)控和重大危險源公示、專人負責(zé)制度和危險性較大工程專項施工方案審查制度；確保施工安全防護設(shè)施資金的投入，逐步推進施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，有效遏制高墜、坍塌事故多發(fā)勢頭。各有關(guān)部門和企業(yè)同時要做好迎接省建設(shè)廳專項整治監(jiān)督執(zhí)法檢查的準(zhǔn)備工作。
（五）總結(jié)評估階段（11月至12月上旬）。組織召開專題會，對本地區(qū)開展專項整治情況進行全面總結(jié)，對照此次專項整治的總體部署與四個階段的總體要求，檢查評估專項整治的實際效果；總結(jié)專項整治的經(jīng)驗，建立相應(yīng)的長效機制，鞏固預(yù)防高處墜落和施工坍塌工作實效。
四、工作要求
?。ㄒ唬┣袑嵓訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認識專項整治工作的重要性，精心組織、周密部署，層層落實工作責(zé)任，切實推動專項整治工作扎實有效的開展。
?。ǘ┱J真制定實施方案。要根據(jù)本地區(qū)、本部門、本企業(yè)的實際，制定內(nèi)容具體、重點突出、可操作性強的實施方案。實施方案要做到四個結(jié)合，一是與全年安全生產(chǎn)工作相結(jié)合，二是與開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作相結(jié)合；三是與對一線施工人員特別是農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育相結(jié)合；四是與建立和完善建筑企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和落實安全生產(chǎn)責(zé)任相結(jié)合，確保專項整治工作取得實效。
?。ㄈ┐罅﹂_展宣傳活動。要加大宣傳力度，充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種新聞媒體的作用，把專項整治工作的目的、要求和內(nèi)容及時傳達到施工企業(yè)。對專項整治工作業(yè)績突出的先進典型要大力宣傳，對存在問題較多或存在重大隱患的企業(yè)要通過新聞媒體予以曝光。積極倡導(dǎo)“以人為本”的安全理念，增強“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的意識，要廣泛開展安全教育培訓(xùn)工作，加強企業(yè)安全文化建設(shè)，進一步提高施工從業(yè)人員的自我保護意識和事故防范能力，在工地現(xiàn)場營造時時想安全、事事為安全、處處保安全的濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。
?。ㄋ模﹫猿诌叢檫吀?。專項整治工作從開始階段，就要嚴格按照有關(guān)要求，針對存在的問題和隱患，堅持邊查邊改，對每個環(huán)節(jié)、每個過程認真把關(guān)。要加強層級監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改要求。
（五）加強工作指導(dǎo)。專項整治期間，各區(qū)縣建設(shè)局和各安監(jiān)機構(gòu)要與施工、監(jiān)理企業(yè)建立專項整治聯(lián)絡(luò)員制度，掌握了解專項整治有關(guān)情況，并給予工作指導(dǎo)，對專項整治情況要及時整理分析并通報。
請各區(qū)縣建設(shè)局和市安監(jiān)總站將專項整治工作總結(jié)于1１月２５日前以書面及電子郵件形式報送我局建管科。12月上旬，我局將對各單位開展專項整治活動的總體情況進行全面總結(jié)和評估，并進行通報。