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文件通知
關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查情況的通報
瀏覽次數(shù)：5412各區(qū)縣建設(shè)局,各建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、施工圖審查、工程質(zhì)量監(jiān)督單位：
為貫徹建設(shè)部《關(guān)于組織開展建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查的通知》（建辦質(zhì)函【2007】299號）和省建設(shè)廳《關(guān)于組織開展2007年全省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查的通知》（粵建管函【2007】250號）文件精神，我局在各區(qū)縣建設(shè)局自查自糾的基礎(chǔ)上，抽調(diào)專家組成兩個檢查組，于8月7日至10日對全市在建工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查的情況進(jìn)行復(fù)查，現(xiàn)將復(fù)查情況通報如下：
一、檢查基本情況
本次復(fù)查，共檢查全市18個施工企業(yè)的19項在建工程項目，其中，公共建筑10項，住宅工程9項。共下發(fā)整改通知1份，對2名總監(jiān)理工程師和1名項目經(jīng)理進(jìn)行了扣分。
檢查情況表明，各區(qū)縣建設(shè)局和各級質(zhì)監(jiān)站能夠認(rèn)真貫徹工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查工作要求，注重檢查實效，對照《通知》中的檢查表逐項進(jìn)行檢查，全市建筑施工質(zhì)量管理水平比往年有提高，總體呈上升趨勢，主要體現(xiàn)在以下幾方面：
1、各區(qū)縣建設(shè)局和質(zhì)監(jiān)站的質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法責(zé)任制能夠逐步建立和健全，工程質(zhì)量監(jiān)督檢查記錄制度得以落實，季度檢查制度得以堅持，在監(jiān)工程質(zhì)量得到控制。
2、建設(shè)單位在工程開工前基本都能按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，進(jìn)行施工圖設(shè)計文件審查，申領(lǐng)施工許可證，并按要求委托工程監(jiān)理，組織圖紙會審，進(jìn)行設(shè)計交底。
3、勘察單位資質(zhì)、人員資格基本符合要求，能認(rèn)真參加地基驗槽工作。
4、設(shè)計單位資質(zhì)、人員資格基本符合要求；能認(rèn)真參加地基驗槽、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及有關(guān)重要部位工程質(zhì)量驗收和工程竣工驗收工作；能按要求簽發(fā)設(shè)計修改變更文件，并參加有關(guān)工程質(zhì)量問題的處理。
5、施工圖審查工作在全市各區(qū)縣都能順利展開，能夠在設(shè)計源頭把住工程質(zhì)量關(guān)，消除不少設(shè)計質(zhì)量隱患；有關(guān)建筑節(jié)能的設(shè)計措施基本能夠得到控制和貫徹實施。
6、施工單位資質(zhì)、項目經(jīng)理部管理人員資格基本符合相應(yīng)要求，人員配備基本到位，主要專業(yè)工種都能持證上崗；能認(rèn)真審批施工組織設(shè)計或施工方案，注重控制施工質(zhì)量。
7、監(jiān)理單位資質(zhì)、項目監(jiān)理機構(gòu)的人員資格基本符合要求；能按規(guī)定編制、審批監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則和旁站方案，對重點部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理；執(zhí)行見證取樣制度，重視材料、構(gòu)配件、設(shè)備使用前的質(zhì)量檢查和抽樣復(fù)檢；對工程施工中發(fā)生質(zhì)量問題，能簽發(fā)質(zhì)量問題通知單并對整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)查。
8、各方質(zhì)量責(zé)任主體在工程質(zhì)量控制過程中，能基本落實工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的要求；絕大多數(shù)施工單位對工程中使用的原材料、成品、半成品、構(gòu)配件能嚴(yán)把進(jìn)場質(zhì)量關(guān)；對鋼筋、砼試塊、砂漿試塊、鋼筋焊接等基本能按規(guī)定留置送檢；施工記錄、質(zhì)量驗收記錄同步有效；施工過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題基本能認(rèn)真處理；地基基礎(chǔ)質(zhì)量穩(wěn)定，工程樁承載力檢驗方法和數(shù)量基本符合要求；混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量穩(wěn)定；砌體結(jié)構(gòu)質(zhì)量有一定提高；不少工程建筑節(jié)能措施基本能做到按圖施工。
二、存在問題
雖然在本次檢查中，尚未發(fā)現(xiàn)參建各方主體有明顯的質(zhì)量違規(guī)行為，受監(jiān)工程質(zhì)量也能受到控制，但是，還存在不少管理不到位的情況和不規(guī)范的做法，制約了工程質(zhì)量整體水平的提高，主要表現(xiàn)在以下幾點：
1、設(shè)計變更重新報審工作滯后。有的建設(shè)單位對重大修改或變更的概念模糊，造成重大設(shè)計變更發(fā)生后，未及時報審，依賴工程質(zhì)量監(jiān)督人員的督促。
2、施工單位質(zhì)量管理人員技術(shù)水平參差不齊。部分質(zhì)量管理人員對設(shè)計圖紙和規(guī)范的要求領(lǐng)會不深，較多依賴監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督部門；有的專業(yè)工種持證人員偏少；有的施工組織設(shè)計或施工方案針對性、指導(dǎo)性不強，有的專項施工方案沒有落實；少數(shù)工程對施工中的一些設(shè)計變更和工法變更，在施工方案中未能及時調(diào)整。
3、項目監(jiān)理機構(gòu)人員配備不足。少數(shù)工程存在不具備監(jiān)理工程師資格人員簽署質(zhì)量文件的現(xiàn)象；監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則、旁站方案針對性不強；對發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題的工程，未能及時形成質(zhì)量問題通知單，質(zhì)量問題處理滯后。
4、執(zhí)行強制性條文的力度有待提高。部分試樣送檢記錄不完整，質(zhì)量管理環(huán)節(jié)存在漏洞；有的施工過程涉及到設(shè)計變更，僅采用聯(lián)系單的形式，未及時形成設(shè)計變更通知單；多數(shù)工程對回填土檢驗重視不夠，回填土密實度檢驗偏少；模板工程工藝水平不高；混凝土試塊的標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)環(huán)境不規(guī)范，同條件養(yǎng)護(hù)試件的留置數(shù)量和位置不標(biāo)準(zhǔn)；砌體結(jié)構(gòu)質(zhì)量通病防治措施未能完全落實；有的工程窗臺、挑板、構(gòu)架等小構(gòu)件的質(zhì)量缺陷明顯；對節(jié)能保溫砌體的構(gòu)造措施不夠重視，少數(shù)存在開裂和滲漏隱患；少數(shù)二次裝飾工程裝修材料送檢不及時，存在先使用后檢驗的不規(guī)范現(xiàn)象。
三、 幾點意見
1、各區(qū)縣建設(shè)局和各質(zhì)監(jiān)機構(gòu)要進(jìn)一步加強和完善工程質(zhì)量監(jiān)督管理，進(jìn)一步落實參建各方主體質(zhì)量責(zé)任，促進(jìn)各方質(zhì)保體系的建立并充分發(fā)揮相互之間的制約和共管作用。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)的總監(jiān)和項目經(jīng)理扣分制度，對情節(jié)嚴(yán)重的要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
2、各企業(yè)要進(jìn)一步提高工程質(zhì)量意識，加強技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)；要提高創(chuàng)優(yōu)意識，切實開展工藝和工法交流，通過樣板工程的示范作用，全面提高工程質(zhì)量水平；要結(jié)合實際，深入開展工程質(zhì)量通病防治工作，努力減少工程質(zhì)量通病。
3、各單位要進(jìn)一步落實建筑節(jié)能工作，加強檢查監(jiān)督和指導(dǎo)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)格查處，確保建筑節(jié)能各項措施的貫徹落實。
二〇〇七年九月四日