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文件通知
關于2008年上半年全市建筑節(jié)能專項檢查的情況通報
瀏覽次數(shù)：3268各區(qū)縣建設局、各質監(jiān)站、施工圖審查機構、市直各施工、監(jiān)理企業(yè):
根據(jù)省建設廳《關于開展建筑節(jié)能專項檢查自查的通知》（粵建科函[2008]82號）的工作部署，我局于5月26日至28日組成以楊鮀生副局長為組長，建管科、設計科、市質監(jiān)站、施工圖審查機構有關領導為成員的檢查組，開展對全市建筑節(jié)能情況進行檢查?，F(xiàn)將檢查有關情況通報如下：
一、檢查基本情況
本次檢查重要內容為建筑節(jié)能政策法規(guī)、技術標準、行政監(jiān)管、自查情況、宣傳培訓和創(chuàng)新措施等方面，通過認真聽取了各區(qū)縣建設局開展建筑節(jié)能工作的情況匯報，抽查自2007年11月1日以來的建筑節(jié)能項目16個，總建筑面積827481㎡，其中居住建筑項目10個，建筑面積736580㎡，公共建筑項目6個，建筑面積90901㎡。檢查組在工地現(xiàn)場，檢查了工程施工圖設計文件、節(jié)能專項審圖、節(jié)能施工方案，節(jié)能監(jiān)理方案及材料復驗等情況，并對工程實體進行了察看，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題及時提出了整改意見和要求。
通過檢查，建筑節(jié)能落實情況較好的項目有：汕頭市嘉華房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)的鍋爐廠二期改造工程、汕頭大學新圖書館，在此給予通報表揚；建筑節(jié)能落實情況較差，特別是沒有按節(jié)能要求施工的項目有：澄海區(qū)港口建筑工程有限公司承建的澄海職業(yè)技術教育中心學生宿舍樓、汕頭市升達建筑總公司承建的錦逸榮庭住宅小區(qū)，在此給予通報批評，并責成負責該工程的質量監(jiān)督機構，責令其限期整改。
二、 建筑節(jié)能開展情況
檢查表明，我市的建筑節(jié)能工作比去年有了明顯加強，參建各方的建筑節(jié)能意識不斷提高，新建建筑基本上能按照建筑節(jié)能標準的要求進行設計、施工，建筑節(jié)能工作總體上呈穩(wěn)步推進、全面發(fā)展的良好態(tài)勢。
?。ㄒ唬┙ㄖ?jié)能的意識進一步增強。各區(qū)縣建設局都建立了建筑節(jié)能領導機構，明確了負責部門，配備了專職人員，及時傳達貫徹國家、省和市的有關政策法規(guī)、技術規(guī)定，明確了具體工作職責和工作目標，實現(xiàn)了整體聯(lián)動。
?。ǘ┙ㄖ?jié)能的措施進一步優(yōu)化。各地因地制宜，不斷完善和優(yōu)化建筑節(jié)能措施，通過就地取材，生產(chǎn)新型節(jié)能墻材產(chǎn)品，優(yōu)先選用自保溫體系，大大提高了節(jié)能建筑的質量，確保了建筑物的使用壽命。
?。ㄈ┙ㄖ?jié)能的責任進一步落實。建設各方責任主體的建筑節(jié)能意識較以往有了很大的提高，公共建筑和居住建筑從規(guī)劃、方案設計、施工圖設計開始就對照建筑節(jié)能相關要求進行設計和計算，做到建筑節(jié)能專篇設計、專門審查。各質量監(jiān)督機構堅持狠抓節(jié)能施工質量專項巡查，確保工程按節(jié)能要求實施到位。
?。ㄋ模┙ㄖ?jié)能的宣傳進一步擴大。通過新聞媒體、網(wǎng)絡和公益廣告等載體，開展了多種形式的建筑節(jié)能宣傳活動，積極組織管理、技術人員進行建筑節(jié)能標準的宣貫和培訓，不斷提高各類專業(yè)人員的節(jié)能水平。
?。ㄎ澹┙ㄖ?jié)能的技術應用進一步加快。我市積極開展建筑節(jié)能新技術、新材料的研發(fā)、推廣和應用，各種自保溫墻材和自保溫技術在工程中大量采用，太陽能等可再生能源逐漸得到推廣應用；防治質量通病措施得到普遍重視，大多數(shù)節(jié)能建筑外墻采用全面懸掛鋼絲網(wǎng)，內墻采用不同材料交接處懸掛鋼絲網(wǎng)等方式，大大減少質量通病。
?。┙ㄖ?jié)能設計及審查制度得到進一步完善。各設計單位都能按照建筑節(jié)能標準進行設計，施工圖都設置建筑節(jié)能專篇，并按要求采用專用軟件進行計算。施工圖審查機構也能嚴格執(zhí)行審查制度，對涉及節(jié)能材料變更的項目能按照市建設局《關于施工圖審查后勘察設計重大修改有關問題的通知》要求重新送審。建筑節(jié)能設計和審查已基本步入正軌。
(七)《建筑節(jié)能工程施工質量驗收規(guī)范》得到進一步貫徹落實。大多數(shù)施工單位能按照規(guī)范要求，編制建筑節(jié)能專項施工方案，并把節(jié)能作為一個分部單列進行資料整理歸檔，施工過程能嚴格采用新型節(jié)能材料和節(jié)能技術；大多數(shù)監(jiān)理單位能按要求專門編制節(jié)能監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則，并做好相關旁站記錄和簽證工作。
三、存在問題
目前，我市的建筑節(jié)能工作取得了一定的成績，但總體來說，建筑節(jié)能工作的管理力度、設計水平和施工質量等均有待進一步提升。主要反映在以下幾個方面：
?。ㄒ唬┤鐣ㄖ?jié)能意識有待提高。區(qū)域發(fā)展不平衡，個別地方對建筑節(jié)能工作的重視、支持力度還不夠，建筑節(jié)能工作的主動性還不強，缺乏強烈的緊迫感和責任感，抱有等待、觀望的態(tài)度，與建設節(jié)約型社會的要求不相適應。
（二）建筑節(jié)能各方責任主體的違規(guī)行為時有發(fā)生。部分設計單位沒有很好地執(zhí)行建筑節(jié)能設計標準和強制性條文，部分節(jié)能部位缺少構造詳圖，設備節(jié)能措施未列入節(jié)能專篇；需要說明的是，汕頭市2007年11月1日后新開工的建筑節(jié)能項目偏少，導致這次檢查16個項目有8個是2003年至2006年期間設計，所以節(jié)能設計標準與現(xiàn)在要求有一定差距；施工單位對主要部位能按標準要求施工，但局部節(jié)能措施處理還不到位，存在一定的質量通病。
?。ㄈ┙ㄖ?jié)能施工、監(jiān)理的有關技術資料統(tǒng)一用表尚未配套規(guī)范；建筑節(jié)能天面隔熱保溫和外墻體保溫產(chǎn)品的檢測標準、檢測手段、檢測設備有待完善。
（四）對違規(guī)行為的查處力度不大。各區(qū)縣對建筑節(jié)能自查中查出問題的工程，有的未對相關責任單位下發(fā)整改通知書，整改的力度還不夠，甚至存在長時間仍未整改到位的現(xiàn)象。
四、下一步工作要求
（一）強化宣傳教育，不斷提高對建筑節(jié)能的認識。各區(qū)縣建設局、各有關單位要進一步加強建筑節(jié)能宣傳教育，制訂建筑節(jié)能宣傳方案，積極宣傳建筑節(jié)能的重要意義以及相關政策措施，增強全社會節(jié)約環(huán)保的意識，形成全民共同關注建筑節(jié)能的良好氛圍，把建筑節(jié)能工作作為落實科學發(fā)展觀，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的一項重要任務來抓。
?。ǘ┘哟蟊O(jiān)管力度，促進推廣節(jié)能建筑。各區(qū)縣建設局、各質監(jiān)機構、施工圖審查機構應在建設項目的管理中，嚴格把住建筑節(jié)能設計審查和竣工驗收關，強化建設全過程的有效監(jiān)管機制；要求各建設單位、設計單位、施工圖審查機構、工程監(jiān)理、施工單位和質量監(jiān)督部門按照建筑節(jié)能法律、法規(guī)和標準規(guī)定履行各自責任，形成制度化的程序管理。在嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能設計審查制度和竣工驗收備案制度的基礎上，落實建筑節(jié)能責任制，嚴格查處施工過程中的違規(guī)行為，重點抓好按圖施工和建筑節(jié)能分部的驗收；鼓勵推廣太陽能等新型和可再生能源；推廣新型節(jié)能墻體材料，禁止使用粘土實心磚。
?。ㄈ┘哟笈嘤柫Χ?，不斷提高各方主體的節(jié)能意識和技術水平。各區(qū)縣建設局、各有關單位要進一步抓好建筑節(jié)能標準、節(jié)能驗收規(guī)范的培訓工作。一是要加強對建設單位的節(jié)能知識和標準的培訓，讓建設單位了解建筑節(jié)能的強制性要求和各類節(jié)能技術與產(chǎn)品；二是要加強對設計單位和施工圖審查人員的培訓，讓他們掌握建筑節(jié)能設計標準和技術要求；三是要加強對施工、監(jiān)理和質量監(jiān)督等部門的培訓，使他們嚴格按圖施工和監(jiān)督，不斷提高節(jié)能水平。
二〇〇八年六月二十三日