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文件通知
關于印發(fā)2008年度汕頭市燃氣行業(yè)安全整治工作總結的通知
瀏覽次數(shù)：13897各區(qū)縣建設局、質(zhì)監(jiān)局，市直各燃氣企業(yè)：
現(xiàn)將《2008年度汕頭市燃氣行業(yè)安全整治工作總結》印發(fā)給你們，請各單位認真總結經(jīng)驗，改進工作方法，進一步提高燃氣安全管理水平。
汕頭市建設局 汕頭市質(zhì)量技術監(jiān)督局
二○○九年一月二十三日
2008年度汕頭市燃氣行業(yè)安全整治工作總結
根據(jù)國務院、省政府及市政府下發(fā)的一系列安全生產(chǎn)文件精神，為扎實開展我市燃氣安全“隱患治理年”活動和燃氣安全生產(chǎn)百日督查專項行動以及中心城區(qū)重點場所安全生產(chǎn)事故隱患專項治理等工作，并結合燃氣行業(yè)“安全生產(chǎn)月”和“迎奧運”活動，市建設局、質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合開展了安全整治行動。本次整治工作從2008年4月下旬開始至2008年12月31日結束，重點整治非法和違規(guī)經(jīng)營的瓶裝燃氣站點、整治未按檢定周期檢定計量器具行為、整治未經(jīng)批準超區(qū)域敷設燃氣管道、超范圍供應管道燃氣等。整治期間，市建設局、質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合對我市燃氣行業(yè)開展了多次檢查，取得了明顯成效。現(xiàn)將有關工作總結如下：
一、加強組織領導，統(tǒng)一思想認識
（一）成立領導機構。為搞好本次燃氣市場綜合整治工作，我們成立了汕頭市燃氣行業(yè)安全整治工作領導小組，負責全市燃氣行業(yè)安全整治工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。由市建設局王德聲局長任領導小組組長，市建設局陳淑雄副局長、市質(zhì)監(jiān)局劉長法副局長任副組長。領導小組下設辦公室，由市建設局陳淑雄副局長兼任辦公室主任，建設局、質(zhì)監(jiān)局派員組成。辦公室負責本次燃氣行業(yè)安全整治的日常工作。各區(qū)縣也相應成立了領導機構，具體負責本轄區(qū)內(nèi)燃氣行業(yè)安全整治的組織、實施工作。
?。ǘ┲朴喰袆臃桨?。市建設局、質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)了汕頭市燃氣行業(yè)安全整治工作方案，各區(qū)縣認真貫徹落實文件精神，相繼開展燃氣市場綜合整治工作，并結合各區(qū)縣實際情況，制訂符合各區(qū)縣實際情況的燃氣安全整治工作方案，明確了整治工作的重點、任務、目標、范圍、要求、時間以及分工等，為燃氣安全整治行動制定了周密的計劃。
（三）召開動員大會。領導小組辦公室于5月13日召開了市燃氣行業(yè)安全整治工作動員大會，市建設局陳淑雄副局長作了動員講話，會議強調(diào)本次整治活動的目的和意義，并對此次燃氣安全整治工作提出了具體要求。隨后，各區(qū)縣建設局也先后召開動員大會，布置了相關工作。
二、全面開展清查行動，整頓燃氣市場秩序
在各有關部門密切配合下，市、區(qū)縣燃氣安全整治工作領導小組通過采取檢查、巡查等措施，全面開展清查行動，有效整頓燃氣市場秩序。據(jù)不完全統(tǒng)計，安全整治期間共出動1800多人次，整改安全隱患110多處，取締非法燃氣銷售點274個，發(fā)出限期整改通知書28份，暫扣鋼瓶1203只，沒收非法充裝工具8套，罰款3.6萬元。
?。ㄒ唬ε湔具M行全面檢查工作。整治期間，市建設、質(zhì)監(jiān)等部門組成檢查組，共出動60多人次，對中心城區(qū)16個儲配站進行全面檢查，采取定時檢查和突擊檢查相結合，加大對各儲配站違規(guī)行為的查處力度，效果顯著。經(jīng)檢查，各儲配站均設立了分瓶點、鋼瓶待檢區(qū)和報廢區(qū)等，大部分能夠按規(guī)定充裝自有品牌專用瓶和托管瓶，自覺報廢廢舊和不合格鋼瓶，按期送檢過期未檢鋼瓶，并采取靈活措施與用戶置換鋼瓶，杜絕廢舊和不合格鋼瓶的流通。但也有個別儲配站違反規(guī)定，充裝過期未檢鋼瓶，共查獲充裝過期未檢鋼瓶行為氣站3家，暫扣過期未檢鋼瓶27只，并根據(jù)《廣東省燃氣管理條例》第二十三條第一款、第五十一條規(guī)定，分別處以1—1.6萬元罰款。市質(zhì)監(jiān)局也依法查處2家充裝過期未檢鋼瓶和燃氣欠量氣站。
非中心城區(qū)各燃氣安全整治領導小組相繼采取措施，對轄區(qū)內(nèi)燃氣安全進行整治，查處各種違規(guī)行為，確保燃氣安全生產(chǎn)。澄海區(qū)共檢查14家燃氣企業(yè)，查出安全事故隱患6處，下發(fā)整改意見書3份。潮南區(qū)結合燃氣安全評估，對區(qū)內(nèi)12家燃氣企業(yè)進行檢查，共發(fā)出整改通知書12份，落實整改措施43項，針對個別氣站存在安全距離不足、消防水池不配套等問題，落實企業(yè)投入資金100多萬元進行整改。潮陽區(qū)建設局聯(lián)合質(zhì)監(jiān)局對轄區(qū)內(nèi)燃氣儲配站進行了全面檢查清理整治。
?。ǘθ細怃N售點進行地毯式檢查整治。在市組織全面檢查的同時，各區(qū)縣也迅速開展燃氣整治行動，根據(jù)分工職責對轄區(qū)內(nèi)燃氣銷售點進行地毯式檢查，并對非法燃氣銷售點和違規(guī)儲瓶庫進行清理取締。5月下旬起，金平區(qū)對區(qū)內(nèi)燃氣銷售點進行了檢查整治，共檢查燃氣銷售點150家，抽查125家次，發(fā)出限期整改通知書13份，現(xiàn)場通知并整改隱患26處，查扣過期未檢鋼瓶9只。龍湖區(qū)聯(lián)合燃氣企業(yè)對轄區(qū)內(nèi)的所有有證燃氣銷售點進行了一次全面的管理整頓和隱患排查，在第二階段進行了三輪120多家次的重點檢查，對18家仍出現(xiàn)安全隱患的銷售點進行嚴厲警告，暫扣過期未檢鋼瓶17個；共清查可疑非法銷售點110多處，取締39家，查扣氣瓶230多只。濠江區(qū)開展燃氣安全整治工作以來，共組織檢查8次，出動檢查人員120多人次，檢查銷售點80個次，排查安全隱患26處，取締非法燃氣銷售點18個，暫扣鋼瓶24只，沒收非法充裝工具8套。澄海區(qū)查扣違規(guī)經(jīng)營鋼瓶861只。潮陽區(qū)取締非法燃氣銷售點37個，沒收廢舊氣瓶62只。潮南區(qū)結合燃氣銷售點經(jīng)營許可延續(xù)工作，辦理銷售點經(jīng)營許可延續(xù)手續(xù)151個，取締非法燃氣銷售點180個。南澳縣按照整治工作要求，對燃氣銷售點進行了全面的安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場整改。市質(zhì)監(jiān)局對中心城區(qū)12家有欠量違法行為的銷售點進行了立案查處。
?。ㄈ┮?guī)范管道燃氣建設管理。根據(jù)《廣東省燃氣管理條例》以及《關于核定汕頭市市區(qū)現(xiàn)有管道燃氣企業(yè)供氣區(qū)域的通知》(汕府建〔2002〕151號)等文件精神，對各管道燃氣企業(yè)的經(jīng)營行為進行了檢查，重點檢查是否存在未經(jīng)批準超區(qū)域敷設燃氣管道、超范圍供應管道燃氣等違規(guī)行為，確保各管道燃氣企業(yè)在各自的供氣區(qū)域內(nèi)依法依規(guī)經(jīng)營。整治期間，各管道燃氣企業(yè)開展了自查，并組織對燃氣市政管網(wǎng)、庭院管網(wǎng)、入戶管網(wǎng)、管線安全閥等進行查漏除銹，檢查市政管線安全警示標志的設立是否符合要求、是否遭受破壞等工作。通過整治清理，堅決杜絕管道燃氣企業(yè)的違法違規(guī)經(jīng)營行為，避免各管道燃氣企業(yè)之間惡性競爭，進一步凈化中心城區(qū)管道燃氣市場環(huán)境，完善各種管道設施，確保管道燃氣的使用安全。
三、結合其他相關安全活動，加強燃氣安全監(jiān)管
燃氣安全整治期間，我局結合上級有關部門要求，開展了多種形式的安全檢查督查工作，進一步加強燃氣安全監(jiān)管。
?。ㄒ唬┙M織“安全生產(chǎn)月”檢查。整治期間，市建設局結合“安全生產(chǎn)月”活動，于6月25日至27日聯(lián)合市燃氣協(xié)會對中心城區(qū)各燃氣企業(yè)進行安全檢查，對澄海、潮陽、潮南區(qū)和南澳縣燃氣企業(yè)進行抽查。著重從氣站統(tǒng)一記錄表格使用情況、氣站消防設備設施完好情況、設備設施安全運行及完好情況、應急預案演練情況、安全生產(chǎn)責任制落實情況、流動人口計劃生育綜合治理情況、鋼瓶充裝檢測情況、閉路監(jiān)控安裝情況等八方面進行檢查。從檢查整體情況來看，各單位均能重視燃氣安全生產(chǎn)檢查，自覺查找安全隱患，認真落實安全生產(chǎn)責任制，認真檢查設備設施，定時開展事故應急演練，認真執(zhí)行鋼瓶充裝前檢查制度。但檢查也發(fā)現(xiàn)，我市部分氣站還存在管理人員安全意識薄弱、進出站管理不嚴、設備設施保養(yǎng)不好、未嚴格執(zhí)行鋼瓶充裝前檢查等問題。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，市建設局立即要求企業(yè)進行整改，切實消除安全隱患，并落實專人跟蹤。
?。ǘ┓e極開展燃氣安全生產(chǎn)事故隱患排查督查工作。為加強首屆粵東僑博會和全省海洋會議期間燃氣安全生產(chǎn)，結合我市燃氣行業(yè)安全整治工作，市建設局于去年11月上旬組織對燃氣安全生產(chǎn)事故隱患排查工作進行督查。市、區(qū)建設部門聯(lián)合組成兩個督查組，分別對各區(qū)縣及企業(yè)的燃氣安全生產(chǎn)事故隱患排查工作情況進行督查，要求各單位在開展燃氣行業(yè)安全整治基礎上，再次認真組織隱患排查，做到排查不留死角、整治不留后患、監(jiān)管一抓到底，及時消除存在的不安全因素，確保安全生產(chǎn)處于受控狀態(tài)，防范重特大燃氣安全事故發(fā)生。
?。ㄈ╅_展燃氣行業(yè)安全整治檢查督導工作。為進一步促進我市燃氣行業(yè)安全整治行動各項工作部署的貫徹落實，鞏固整治工作成果，強化燃氣市場監(jiān)管，去年12月下旬，市建設局與質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合組成了檢查督導組，在市建設局副局長陳淑雄的帶領下，重點對市直燃氣儲配站進行了抽查，并對潮陽、潮南和澄海區(qū)的燃氣整治工作進行了檢查督導。檢查督導組聽取了受檢單位2008年度燃氣整治工作情況匯報，檢查了相關檔案資料，抽查了部分燃氣企業(yè)。檢查發(fā)現(xiàn)，各單位都認真按照燃氣安全整治工作方案的部署和要求，積極開展安全生產(chǎn)檢查和安全整治工作。特別是澄海區(qū)建設局的燃氣整治工作做到有思考、有試點、有突破，既全力做好日常監(jiān)管工作，又開展了經(jīng)常性安全生產(chǎn)專項檢查，排查、消除了一批事故隱患。檢查督導組對受檢單位提出了指導性意見。通過檢查督導，使各單位在做好安全生產(chǎn)的同時，總結經(jīng)驗，查漏補缺，改進工作方法，提高燃氣安全生產(chǎn)管理水平。
四、加強安全宣傳，提高安全意識
本次專項整治行動注重提高全民安全意識，把安全宣傳作為一項重要內(nèi)容，通過發(fā)放宣傳資料、舉辦學習講座、開展安全用氣有獎競答等形式，提高企業(yè)生產(chǎn)及居民用氣安全意識。
（一）舉辦燃氣安全知識講座。在召開市燃氣行業(yè)安全整治工作動員大會之后，同時舉辦了安全知識講座，請市質(zhì)監(jiān)局葉揚、王繼功兩位科長對液化石油氣儲配站特種設備安全管理、瓶裝液化石油氣充裝、銷售法規(guī)知識進行了輔導。通過學習，使燃氣從業(yè)人員進一步掌握了操作要領和法規(guī)知識，增強了安全生產(chǎn)意識，更好地為廣大市民提供規(guī)范、安全的燃氣服務。
?。ǘ╅_展宣傳咨詢活動。在“安全生產(chǎn)月”活動期間，結合本次安全整治行動，印制了大量宣傳資料，廣泛深入開展宣傳活動。積極組織專家參加全市安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?。咨詢?nèi)舜芜_450余次，發(fā)放宣傳資料近200份。各區(qū)縣建設局聯(lián)合有關燃氣企業(yè)，把咨詢活動延伸到村居，發(fā)放宣傳資料22000多份，收到了良好的效果。
?。ㄈ┡e辦安全用氣有獎競答活動。為提高廣大人民群眾“安全用氣”意識，保障社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全，汕頭市建設局、汕頭市燃氣協(xié)會和廣東得源石化發(fā)展股份有限公司聯(lián)合舉辦“得源石化杯”安全用氣有獎競答活動，于6月26日同時在《汕頭都市報》、汕頭建設網(wǎng)和汕頭市政府門戶網(wǎng)站刊登安全用氣知識和安全用氣有獎競答問卷等。問答活動設立一等獎2名、二等獎6名、三等獎30名，活動得到廣大市民、網(wǎng)民的積極響應，共收到競答問卷 2811 份(其中網(wǎng)上答題2268份、剪報答題543份)，有效問卷2326 份，有效答卷率為 83 %。參與競答者除本省本地市民外，還有福建、江蘇和北京等10多個省市的熱心網(wǎng)民積極參與，收到了較好的效果。
五、存在問題
通過這次安全整治，我市燃氣市場秩序得到好轉(zhuǎn)，過期未檢和報廢鋼瓶的流通得到了有效遏制，燃氣非法經(jīng)營現(xiàn)象得到了有力打擊，燃氣行業(yè)安全管理取得初步成效，但仍存在以下幾個問題：
?。ㄒ唬┢垦b燃氣市場安全管理形勢依然嚴峻。目前仍然有部分過期未檢測或報廢鋼瓶在市場上流通，充分說明我市燃氣行業(yè)安全形勢依然嚴竣。過期未檢或報廢瓶主要存在于我市潮陽、潮南、澄海區(qū)和南澳縣以及中心城區(qū)的農(nóng)村片區(qū)，隨時威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全，必須采取堅決有效的措施，進一步深化燃氣安全整治，凈化燃氣市場主體和市場環(huán)境，全面實施公用瓶制度，杜絕廢舊和不合格鋼瓶在市場流通，徹底消除這一嚴重的安全隱患。
?。ǘ﹨^(qū)域監(jiān)管手段不協(xié)調(diào)。由于毗鄰我市的揭陽、潮州等地區(qū)并未開展燃氣市場綜合整治專項行動，且我市各區(qū)整治力度不平衡，造成整治期間，出現(xiàn)個別過期未檢和報廢鋼瓶流竄到其它地區(qū)充裝的現(xiàn)象，給綜合整治增加了一定的工作難度，從而影響了綜合整治的整體效果。
六、今后工作意見
?。ㄒ唬┥罨細庑袠I(yè)整治工作，確保燃氣使用安全。繼續(xù)深化燃氣市場綜合整治，加大對充裝過期未檢鋼瓶和報廢鋼瓶行為的清理力度。采取定時檢查和突擊檢查相結合，加大對各儲配站違規(guī)行為的查處力度。各區(qū)縣要加大對燃氣銷售點清理行動的領導、組織、協(xié)調(diào)與執(zhí)法力度，繼續(xù)對轄區(qū)內(nèi)非法燃氣銷售點和違規(guī)儲瓶庫進行清理取締，杜絕廢舊和不合格鋼瓶在市場流通，徹底消除這一嚴重的安全隱患。
?。ǘ┕膭钤O置瓶裝燃氣供應站，逐步實現(xiàn)瓶裝燃氣經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變。為貫徹實施新修訂的《中華人民共和國消防法》，根據(jù)市政府《關于加強消防安全管理的通告》（汕府〔2006〕57號）精神，對原設置在住宅樓下的燃氣銷售點加強監(jiān)管，并通過鼓勵燃氣企業(yè)設置瓶裝供應站，逐步實現(xiàn)瓶裝燃氣經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變。
?。ㄈ├^續(xù)推行燃氣行業(yè)職業(yè)資格證書制度，實現(xiàn)燃氣行業(yè)從業(yè)人員全面持證上崗。根據(jù)省建設廳《關于在全省燃氣行業(yè)推行職業(yè)資格證書制度的通知》（粵建科函〔2006〕536號）精神，從事燃氣行業(yè)的11個工種均須持證上崗，市建設局將繼續(xù)開展燃氣行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓鑒定工作。
?。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ龋岣咿r(nóng)村片區(qū)安全用氣意識。由于農(nóng)村地區(qū)的廢舊和不合格鋼瓶流通率高、流通量大，各級建設行政主管部門要在當?shù)刎斦块T的支持下，把“安全用氣”知識送進千家萬戶，把推廣公用瓶作為規(guī)范瓶裝燃氣市場的一件大事來抓，采取切實措施積極推廣使用品牌公用瓶，督促全市各燃氣企業(yè)積極與農(nóng)民置換合格鋼瓶，防止廢舊和不合格鋼瓶的流通，消除安全隱患。